आत्मनिर्भर भारत: हमारा नोट

13 दिसंबर 2020 को राष्ट्रीय सम्मेलन में वितरित नोट

आत्मनिर्भर भारत

वैश्वीकरण के पिछले तीन दशकों के दौरान, घरेलू उद्योग की सुरक्षा को एक अपराध की तरह माना जाने लगा था। यह कहा जा रहा था कि मुक्त व्यापार सभी आर्थिक समस्याओं का रामबाण इलाज है। तर्क यह था कि मुक्त व्यापार में बाधा हमारे उद्योगों को अक्षम बना देगी, क्योंकि प्रतिस्पर्धा नहीं होने से दक्षता में बाधा होगी जिससे अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धी नहीं रहेगी। कोरोना अवधि में भारत और दुनिया के नीति निर्माताओं की सोच में एक बड़ा बदलाव आया है। प्रधानमंत्री मोदी ने कहा है कि इस कोरोना संकट में देश ने जो सबसे बड़ा सबक सीखा है वह यह है कि हमें आत्मनिर्भर बनना होगा। प्रधान मंत्री की वोकल फ़ॉर लोकल यानि “स्थानीय के लिए मुखर" (स्वदेशी) का आह्वाहन अब लोगों का आह्वाहन  बन गया है। हमारे देश को 'आत्मनिर्भर' बनाने के लिए, हमें अपेक्षित प्रयास करने होंगे।

इसके लिए, जनप्रतिनिधि, टेक्नोक्रेट, उद्योग और व्यापार के प्रतिनिधि, सामाजिक कार्यकर्ता; सभी को मिलकर प्रयास करने होंगे। हम जानते हैं कि भारत विविधताओं का देश रहा है।  हमारे देश के हर प्रांत, हर जिले और यहां तक कि हर गांव की अपनी खासियत है। हम जानते हैं कि प्रत्येक जिला एक या अधिक प्रकार के कौशल, कृषि उत्पादों या एक या अधिक औद्योगिक समूहों के लिए जाना जाता है। आमतौर पर, एक ही जिले में एक से अधिक प्रकार की विशेषताएं मौजूद होती हैं। वर्षों से प्रोत्साहन और प्रेरणा के अभाव में, जिले अपने उद्योगों, कौशल और कृषि उपज के संबंध में अपनी विशिष्ट पहचान खोते जा रहे हैं। हमारे देश का प्रत्येक जिला विभिन्न प्रकार के उत्कृष्ट कृषि उत्पादों का उत्पादन करता है, लेकिन मूल्य प्रोत्साहन, प्रचार, भंडारण और विपणन की उचित प्रणाली की कमी के कारण, इनमें से कई उत्पाद विलुप्त होने के खतरे का सामना कर रहे हैं। कभी-कभी इन उत्पादों के कुशल उत्पादन में घरेलू क्षमताएं होने के बावजूद, देश को इनका आयात करना पड़ता है। दूसरी ओर, जहां तक विनिर्माण का संबंध है, देश के विभिन्न जिले आधुनिक और पारंपरिक उद्योगों के लिए जाने जाते हैं। लुधियाना जैसे स्थान हैं जो ऊनी हौज़री और साइकिल उद्योग के लिए प्रसिद्ध हैं,  सूती हौज़री के लिए तिरुपुर, जूता और लोह फोर्जिंग के लिए आगरा, ग़लीचों के लिए बदोही, साड़ियों के लिए बनारस और कांजीवरम और कई अन्य स्थान विश्व प्रसिद्ध हैं। चीनी डंपिंग और सरकार की उपेक्षा, लालफीताशाही, इंस्पेक्टर राज, वित्त की कमी, नई तकनीक की पहुंच में कमी आदि कुछ ऐसे कारण रहे  हैं जिनकी वजह से इन औद्योगिक संकुलों में गिरावट आई है।

अतीत में, वैश्वीकरण के प्रति जुनून और बहुराष्ट्रीय कंपनियों के प्रभुत्व के कारण, इन उद्योगों में महत्वपूर्ण गिरावट देखी गई। आज, जब हम आत्मनिर्भरता (आत्मनिर्भर भारत) के बारे में बात कर रहे हैं, तो उनकी विशेषज्ञता के अनुसार स्थानीय उत्पादों को संरक्षित करने और बढ़ाने के लिए प्रयास किए जाने की आवश्यकता है।

केंद्र और राज्य सरकारों के प्रयासों के साथ-साथ स्थानीय उद्योगों के विकास और संवर्धन के लिए, अगर जनप्रतिनिधि, उद्योग और व्यापार जगत के नेता, सामाजिक कार्यकर्ता आदि प्रयास करते हैं, तो इन उद्यमों को स्वाभाविक रूप से एक नया जीवन मिलेगा।

महामारी से सबक सीख कर , अगर देश अपने विनिर्माण क्षेत्र को बढ़ावा देता है, जो चीन से अनुचित प्रतिस्पर्धा और विकृत नीतिगत ढांचे के कारण प्रभावित हो गया था, तो इससे देश में रोजगार और आय में वृद्धि भी होगी और लोगों का जीवन स्तर भी सुधरेगा।

आत्मनिर्भरता नहीं आएगी रातोंरात 

कुछ लोगों का मानना है कि वैश्वीकरण के इस युग में, हम दुनिया के बाकी हिस्सों के साथ इतने अधिक जुड़े हुए हैं, कि आत्मनिर्भर बनने के हमारे प्रयास प्रतिगामी और आत्मघाती साबित हो सकते हैं। ऐसे लोग इस बात को नहीं समझते हैं कि आत्मनिर्भरता का संकल्प चीन या कहीं और से आयात को पूरी तरह से रोकना नहीं है, बल्कि धीरे-धीरे चीन पर निर्भरता को कम करना है। चीनी सामानों की डंपिंग के प्रति अतीत में सरकारों की उदासीनता के कारण हमारे उद्योग नष्ट हो गए। हमें अपने उद्योग का पुनर्निर्माण करना होगा और हमें विकल्प खोजने के लिए खुद को तैयार करना होगा। हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि चीन से अधिकांश आयात वे हैं जो देश में उत्पादित किए जा सकते हैं। इनमें स्टील, रसायन, मशीनरी, वाहन, उर्वरक, कीटनाशक आदि शामिल हैं। कई आयात हैं, जिन्हें उच्च तकनीक की आवश्यकता भी नहीं है। इस तरह के शून्य प्रौद्योगिकी उत्पादों को आसानी से कम समय में देश में उत्पादित किया जा सकता है। ऐसे में चीन से होने वाले बहुत से आयातों को रोका जा सकता है।

आत्मनिर्भरता असंभव नहीं है

हालांकि, यह सच है कि आत्मनिर्भरता का लक्ष्य आसान नहीं है और इसमें कई बाधाएँ हैं, लेकिन हम यह नहीं कह सकते कि यह असंभव है। कई आलोचक दो कारणों से आत्म निर्भरता के विचार को अस्वीकार करने का प्रयास करते हैं: पहले वे अन्य देशों, विशेष रूप से चीन पर भारी निर्भरता के कारण इस दृष्टिकोण को अव्यावहारिक बताते हैं; और तर्क देते हैं कि इस तरह की नीति से चीनी वस्तुओं और चीन से आने वाले कच्चे माल पर निर्भर उद्योगों पर प्रतिकूल प्रभाव के कारण लागत में वृद्धि हो सकती है, क्योंकि अब हमें महंगे विकल्पों का विकल्प चुनना होगा।

दूसरा, वे तर्क देते हैं कि आत्मनिर्भरता के लिए इस तरह का दृष्टिकोण देश को नेहरूवादी संरक्षणवाद के दिनों की ओर पीछे धकेल देगा जिसका अर्थ होगा उच्च लागत और अकुशल उद्योग। इससे विकास बाधित होगा। वे अपने तर्कों के साथ निष्कर्ष निकालते हैं कि इन परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था पर चोट किए बिना आत्मनिर्भरता असंभव है। हालांकि, वे नहीं समझ पा रहे क़ि देश में उत्पादन को प्रोत्साहित करके हम जो आत्मनिर्भरता प्राप्त करेंगे वह संरक्षणवाद नहीं है। यह निश्चित रूप से सच है कि, हमारे उद्योगों का कायाकल्प करने के लिए या नए उद्योगों को फलने-फूलने के लिए, विदेशों से आने वाले सामानों पर आयात शुल्क को थोड़ा बढ़ाना होगा। एंटी-डंपिंग शुल्क लगा कर हम  डंपिंग को हतोत्साहित करने में सफल हो सकते हैं और कुछ मामलों में  सेफ़्गार्ड शुल्कों की भी आवश्यकता हो सकती है; घटिया विदेशी वस्तुओं को रोकने के लिए मानकों की भी आवश्यकता होती है और अन्य गैर-टैरिफ बाधाओं के साथ-साथ रेसिप्रॉसिटी क्लॉज लगाए जाने की भी आवश्यकता हो सकती है। जो लोग इन उपायों को संरक्षणवादी कहते हैं, उन्हें यह समझना चाहिए कि अमेरिका 6500 से अधिक ग़ैर टैरिफ बैरियर लगाता है, चीन 3500 से अधिक ऐसे बैरियर लगाता है, जबकि भारत लगभग 350 ग़ैर टैरिफ बैरियर ही लगाता है।

यह समझना होगा कि 1991 की नई आर्थिक नीति से पहले संरक्षणवाद, विशेष रूप से नेहरूवादी युग के दौरान, अकुशल औद्योगीकरण का कारण बना, क्योंकि उस अवधि के दौरान, भारत में अत्यंत उच्च आयात शुल्क (100 प्रतिशत से 600 प्रतिशत) लगाए जा रहे थे, जिन्हें वास्तव में दक्षता के लिए बाधा कहा जा सकता  है। डब्ल्यूटीओ के अस्तित्व में आने के बाद उच्च आयात शुल्क का युग पहले ही समाप्त हो चुका है। भारत डब्ल्यूटीओ के नियमों से बंधा है। लेकिन विश्व व्यापार संगठन में भी प्रावधान और लचीलापन हैं, जिसके माध्यम से हम अपने उद्योगों को बढ़ावा दे सकते हैं और उन्हें असमान प्रतिस्पर्धा से बचा सकते हैं। पिछले तीन दशकों के बेलगाम भूमंडलीकरण और मुक्त व्यापार के प्रति हमारे नीति निर्माताओं के जुनून के कारण हमने विश्व व्यापार संगठन की बाध्य दरों से भी बहुत कम आयात शुल्क तय कर दिया है। जबकि, डब्ल्यूटीओ के नियम भारत को औसतन आयात शुल्क 40 प्रतिशत तक रखने की अनुमति देते हैं, हमारा औसतन  आयात शुल्क लगभग 10 प्रतिशत ही है। इन प्रावधानों के तहत, भारत सरकार ने इलेक्ट्रॉनिक्स, मोबाइल फोन, उपभोक्ता वस्तुओं आदि सहित कुछ वस्तुओं पर आयात शुल्क 10 प्रतिशत से बढ़ाकर 20 प्रतिशत कर दिया और इससे आयात को कम करने में काफी मदद मिली। 2017-18 और 2019-20 के बीच पिछले दो वर्षों में, चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा 63.2 बिलियन डॉलर से घटकर 48.6 बिलियन डॉलर हो गया है। डंपिंग रोधी शुल्कों  के अलावा, हम गैर-टैरिफ बाधाओं को भी लागू कर सकते हैं और मानकों को लागू करके भारतीय उद्योगों को प्रोत्साहित कर सकते हैं। 1991 के पूर्व के संरक्षणवाद के साथ इसकी बराबरी नहीं की जा सकती। लगभग सभी देश अपने उद्योगों की सुरक्षा और संवर्धन के लिए टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को लागू करते हैं, तो भारत ऐसा क्यों नहीं कर सकता । जब अन्य देश 'व्यापार युद्ध' के नाम पर आयात शुल्क बढ़ा रहे हैं, भारत का एकतरफा मुक्त व्यापार आत्मघाती साबित होगा। इसलिए, आलोचकों को यह समझना होगा कि सस्ते चीनी आयात के कारण उद्योगों की लगातार गिरावट देश के हित में नहीं थी। क्यों लगातार बढ़ता व्यापार घाटा आलोचकों को विचलित नहीं करता, समझ से परे है। समय की आवश्यकता है कि मुख्य रूप से हमारे उद्योगों को प्रोत्साहन के साथ, आयात को रोकने के प्रयास किए जायें,  और उसके बाद, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के उत्पाद बनाकर, हम न केवल देश की आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं, बल्कि विदेशों में भी निर्यात कर सकते हैं। यह समझना होगा कि हर देश अपने उद्योगों की रक्षा कर रहा है, विश्व व्यापार संगठन के प्रावधानों और ढांचे के तहत अपनाए गए उपायों को हम संरक्षणवाद नहीं कह सकते। वास्तव में, देश द्वारा आत्मनिर्भरता का यह प्रयास देश में आय और रोजगार बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

घरेलू प्रयास

प्रधानमंत्री ने अपने स्वतंत्रता दिवस के भाषण में कहा है कि आत्मनिर्भरता एक शब्द नहीं है, यह एक संकल्प है। उस राष्ट्रीय संकल्प को पूरा करने के लिए सभी स्तरों पर प्रयास करने होंगे। प्रधान मंत्री ने कहा है कि देश अब कच्चे माल के निर्यातक और तैयार माल के आयातक नहीं रह सकता। भारत को दुनिया के लिए उत्पादन करने में सक्षम बनाने के लिए, हमें सभी प्रयास करने की आवश्यकता है। आयातों से असमान प्रतिस्पर्धा को रोकने हेतु टैरिफ बढ़ाने, एंटी डंपिंग और काउंटरवेलिंग शुल्कों, गैर टैरिफ उपायों के माध्यम से; हमें घरेलू उद्योग के विकास के लिए एक वातावरण बनाने के प्रयास करने की आवश्यकता है। हम समझते हैं कि आजादी के बाद नियमों के जंजाल, नौकरशाही, लालफीताशाही, इंस्पेक्टर राज, आर्थिक गतिविधियों के संचालन की समाजवादी मानसिकता और हमारे उद्यमियों के गला घोंटने से हमारे आर्थिक और औद्योगिक विकास बुरी तरह प्रभावित हुआ है। नई आर्थिक नीति के बाद की अवधि में, हालांकि निजी उद्यम को प्रोत्साहन देने के लिए बयानबाजी नियमों, लालफीताशाही को कम करने की थी, लेकिन सरकार की नीति केवल आयातों के उदारीकरण पर केंद्रित रही, जिससे एफडीआई के नाम पर बहुराष्ट्रीय कंपनियों को सुविधा प्रदान करने के लिए घरेलू कानूनों में संशोधन हुआ। मुक्त व्यापार और आयात उदारीकरण (विशेष रूप से चीन से) के लिए जुनून ने हमारे उद्योगों को कुशल बनाने के बजाय, उन्हें नष्ट कर दिया। एफडीआई ने नई तकनीक के हस्तांतरण में भी मदद नहीं की। बल्कि रॉयल्टी और तकनीकी शुल्क के माध्यम से विदेशी मुद्रा के बहिर्गमन में कई गुना वृद्धि हुई।

देश ने देखा है कि कैसे हमारे छोटे उद्योग और यहां तक कि  सामान्य लोग  भी सामने आए और जब फेस मास्क और पीपीई किट की कमी थी तो उन्होंने उसका उत्पादन बढ़ाया। ग़ौरतलब है कि चीन हमारी लाचारी से मुनाफा लेने  की कोशिश कर रहा था। इसी तरह कई प्रयोगशालाएँ कोरोना परीक्षण सुविधाओं की कमी की समस्या को दूर करने के लिए आगे आईं और आज हमारे पास न केवल  कोविड के परीक्षण की पर्याप्त सुविधा है, परीक्षण की लागत में भी भारी कमी आई है।

जब देश और दुनिया में वेंटिलेटर की कमी देखी जा रही थी, एक कंपनी स्कैनरे टेक्नोलॉजीज, मैसूर,जो पहले से ही एक महीने में 5000 वेंटिलेटर का उत्पादन और निर्यात कर रही थी, ने देश की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अन्य कंपनियों की मदद करने का भारी कार्य लिया। इस कम्पनी द्वारा उदारतापूर्वक अपने डिजाइन को अन्य कम्पनिओं के साथ साझा करते हुए मात्र दो महीने की छोटी अवधि में देश में 60,000 वेंटिलेटरों का उत्पादन करना संभव बना दिया; और अब देश भारी मात्रा में वेंटिलेटर निर्यात भी कर रहा है और दुनिया की मांग को पूरा कर रहा है। हमारे किसानों की मेहनत से देशवासियों में विश्वास पैदा होता है कि हम कभी भी खाद्य पदार्थों की कमी का सामना नहीं करेंगे। कोरोना अवधि के दौरान, हमने देखा कि कैसे, कई नियोक्ताओं ने लॉकडाउन के बावजूद अपने श्रमिकों को भुगतान जारी रखा। हमें यह समझने की जरूरत है; वैश्वीकरण के प्रति अंधे जुनून के कारण हमें बहुत नुकसान हुआ है। वैश्विकरण ने घरेलू उत्पादन और रोजगार को प्रभावित किया है और इससे अन्य देशों, विशेष रूप से चीन पर अत्यधिक निर्भरता पैदा हुई है। अब देशी उत्पादन बढ़ाने के घरेलू प्रयासों को प्रोत्साहन देने का समय आ गया है। ये प्रयास मुखर भी  होते जा रहे हैं। दवा उद्योग के  लिए कच्चे माल,  ऐक्टिव फ़ार्मसूटिकल इंग्रीडीयंट्स (एपीआई) के उत्पादन में वृद्धि के लिए, 12 हजार करोड़ रुपये से अधिक के उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (पीएलआई) पैकेज दिया गया है। इलेक्ट्रॉनिक्स और मोबाइल फोन उत्पादन को प्रोत्साहन देने के लिए 42 हजार करोड़ रुपये से अधिक का पीएलआई पैकेज दिया गया है। देश ने देखा है कि कैसे हमारे उद्योगों (बड़े और छोटे दोनों) ने पीपीई किट, एन 95 मास्क, वेंटिलेटर और कई अन्य उपकरणों का उत्पादन करके कोरोना चुनौती का जवाब दिया। हमने दुनिया को हाइड्रो क्लोरोकुइन (एच सी क्यू) टैबलेट की आपूर्ति की। फार्मा उद्योग को पहले से ही कोरोना वैक्सीन का उत्पादन करने के लिए तैयार किया गया  है। 

इन परिस्थितियों में, सरकार का बजटीय सहयोग भी महत्वपूर्ण है लेकिन पर्याप्त नहीं है। हमें नौकरशाही, नियामक निकायों, सरकार की मशीनरी, न्यायपालिका और मीडिया की मानसिकता को बदलने की जरूरत है। हमें समाजवादी व्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए नियमों और कानूनों से छुटकारा पाने की भी आवश्यकता है।

हमें अपने युवा उद्यमियों (स्टार्ट अप) को स्वतंत्र रूप से अपने नए विचारों को नई तकनीक लाने और सम्पत्ति उत्पन्न करने के लिए काम करने वालों को प्रोत्साहन देने की आवश्यकता है। मोदी सरकार के स्टार्ट अप्स, स्टैंड अप योजनाओं को अगले स्तर पर ले जाने की जरूरत है। भारतीय युवा उद्यमियों को प्रोत्साहित करके 'मेक इन इंडिया' का सपना साकार करना होगा। हम जानते हैं कि भारत पहले, दूसरे और तीसरे औद्योगिक क्रांतियों के अवसर गँवा चुका है। यह चौथी औद्योगिक क्रांति का समय है, जो डिजिटल क्रांति है। भारतीय अर्थव्यवस्था के विशाल आकार और बाजार के विशाल अवसरों को देखते हुए, वैश्विक दिग्गज अपने पक्ष में संभावनाओं का फायदा उठाने की कोशिश कर रहे हैं। बहुत से लोग सोचते हैं कि हम डिजिटल उपनिवेशवाद के खतरे से भी गुजर रहे हैं। इस अवसर को इस्तेमाल करने और हमारे देश को डिजिटल रूप में भी आत्मनिर्भर बनाने की आवश्यकता है। कोरोना, हालांकि एक महामारी, एक खतरा और एक चुनौती के रूप में आया था; हमारे देश ने उसी को एक अवसर में बदलने का संकल्प लिया है। आइए सभी मिलकर उसी की ओर काम करें और अपने देश को विदेशी आर्थिक प्रभुत्व, बेरोजगारी, गरीबी, अभाव और बेरोजगारी के कलंक से बाहर निकालें।